职业培训，关系未来

近日，由中华职业教育社与唐山市委、市政府联合主办的“2017职业教育与城市发展高层对话会”在唐山市举办。全国人大常委会副委员长、中华职业教育社理事长陈昌智出席并作了主旨发言。陈昌智指出，党中央、国务院高度重视城市发展，多次召开会议研究部署城市工作，凸显城市发展在国家大局中的重要地位；职业教育要由以学历教育为主向学历与非学历并重转变，推动职业教育改革创新，更好地服务城市转型发展。（兰州高铁学校）
   早在100多年前，我国近现代职业教育的开拓者黄炎培先生就提出了大职教思想，倡导职业学校开放办学。当前，产教融合、校企合作已经成为职业教育界的共识，各个职业学校在办学模式和人才培养模式上做了大量探索。但是，职业教育产教融合、校企合作的体制机制还不完善，封闭办学、封闭教学仍是当前职业院校的最大弊端。围绕以人为中心的城镇化发展，探讨职业教育改革的具体路径，具有重要的现实意义。（甘肃轨道学校）
   我国具有典型的二元经济结构特征，城镇化明显滞后于工业化进程，大约2.2亿的农民工常年在城市工作，户籍却在农村，常住人口城镇化率与户籍城镇化率相差16.1个百分点。截止到2016年底，全国共有农村贫困人口7000多万人，相当于欧洲一个较大国家的人口。这些都是我国建设全面小康社会必须解决的问题，也是职业教育发展面临的社会环境。在这种条件下，职业教育应该采用什么样的办学方式和教学方式，是一个带有方向性的根本问题。2.2亿进城农民工中，70%只具有初中以下文化水平，没有受过系统的职业训练。以每年培训2000万人计算，完成现有农民工的轮训就需要十多年的时间。这是一项十分艰巨的任务。对于农民工和农村贫困人口而言，进入职业院校脱产学习几年时间是很不现实的，开展以能力为导向的灵活性职业培训才是正道。由学历教育为主转为学历教育与在岗培训并重，是我国职业教育供给侧结构性改革的一项重大任务。否则，职业教育就会脱离于社会经济发展之外，更谈不上产教融合。（兰州轨道交通学校）
  我国企业技能人才面临着青黄不接的问题，上世纪通过企业技校培养的技术工人经过几次调整相当一部分已经离开工作岗位，新一代技术工人的技能水平多数处于初级和中级水平，导致高技能人才供不应求。解决“技工荒”问题，根本途径无非有两条：一是随着时间的推移，企业年轻职工的技能逐步积累，自然成长为经验丰富的高技能人才，实现“存量放大”；二是建立企业内部培训制度，以学徒制的方式为企业培养具有较高起点的新生代技术工人，实现“增量优化”。以企业为主体的技能人才培训方式是德国、日本等发达国家采用的主要方式，也是我国建国初期所采用的主要方式。中共中央《关于制定十三五年规划的建议》提出：“推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。”这与黄炎培大职业教育思想是一致的。在企业建立完善的培训机构和素质优良的培训师（师傅）队伍，是当前企业的一项重要任务。（高铁学校学费）
   校企合作的实质是独立性职业院校与企业培训机构的分工与合作，分工是前提，合作是手段。这种分工与合作，是一种具有普遍性、长期性、基础性和根本性的社会分工，应该通过国家法律来调节。我国现行的《职业教育法》是1996年开始实施的，20多年来一直没有修订。由于我国经济已经进入新常态，发展动力正在由要素驱动转变为创新驱动，企业对员工的需求已经由廉价劳动力为主转为高技能人才为主，修订《职业教育法》已是大势所趋。当前，应该通过国家立法和政府规章解决以下三个问题：一是规定职业教育与培训的重要功能，将农民工培训和扶贫作为职业教育的重要任务；二是明确职业学校与企业的分工，规定企业应该担负的职业教育责任；三是明确企业师傅和学徒的法律地位，保障企业新型学徒制的正常运行。
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